16 - 7 - 2007

جهان چگونه تهديد ميشود؟

)اسکاری(

وزارت امور خارجه آمریکا

مسكو دولت‌هاي لهستان و جمهوري چك  را تهديد كرد در صورتي كه به طرح آمريكا مبني بر ادامه استقرار سپر دفاع موشكي در اين كشور‌ها ادامه دهند، اين خطر وجود خواهد داشت كه در زمره اهداف نظامي روسيه قرار گيرند .تهديدات اخير  دولت روسيه ممكن است به شدت بر روابط اين كشور با لهستان و جمهوري چك تاثير بگذارد. كشور‌هايي كه سابق بر اين از اقمار اتحد جماهير شوروي محسوب مي‌شدند .البته نگراني‌هاي زيادي نيز در كشور‌هاي اروپايي پديد آمده است. بسياري از اعضاي اتحاديه اروپا از آن بيم دارند كه روسيه از اين پس سياست خصمانه‌اي عليه آنان اتخاذ كند.

ولاديمير پوتين رييس جمهوري روسيه از هم اكنون گفته است كه ادعا‌هاي ايالات متحده مبني بر اين كه استقرار موشك‌هاي دفاعي در شرق اروپا با هدف مقابله با تهديدات كشور‌هاي سركش را باور ندارد.

ژنرال نيكلاي سولووتسوف رييس نيرو‌هاي موشكي روسيه نيز گفت:ادامه اين حركت(استقرار موشك‌هاي دفاعي در شرق اروپا)ثبات استراتژيك را بر هم خواهد زد. اين نظامي روس افزود:نيرو‌هاي موشكي استراتژيك روسيه قادر خواهند بود آن تاسيسات(سپر موشكي آمريكا در شرق اروپا) را در صورت اتخاذ تصميمي مبني بر ادامه طرح استقرار موشك‌هاي دفاعي مورد هدف قرار دهند .طبق پيشنهادات ارائه شده آمريكا به لهستان و جمهوري چك لهستان ميزبان ده فروند موشك بالستيك خواهد بود  و سيستم راداري پيشرفته اين موشك‌ها نيز در جمهوري چك استقرار خواهند يافت .مسكو تهديد كرده است در صورت تحقق چنين امري در يكي از مناطق همجوار لهستان موشك‌هاي بالستيك ميان برد مسقر خواهد كرد.

همچنان رئيس‌ بنياد سياست‌ موثر روسيه‌ گفت‌‌ اگر ثبات‌ در روسيه‌ وجهان‌ حفظ شود ولاديمير پوتين‌ در دوره‌ سوم‌ رياست‌ جمهوري‌ نخواهد ماند‌  . گلب‌ پاولوفسکي‌ افزود‌ پوتين‌ بعد از 2008 از عالم‌ سياست‌ خارج‌ نخواهد شد و در صورتي‌ که‌ رهبري‌ حزبي‌ قدرتمند را در روسيه‌ بعهده‌ بگيرد تاثيرش‌ بيشتر خواهد شد‌ .

وي‌ گفت‌‌ درصورت‌ بروز جنگي‌ ديگر در خليج‌ فارس‌ اگر اتش‌ ان‌ به‌ تمام‌ جهان‌ کشيده‌ شود پوتين‌ در دوره‌ سوم‌ رياست‌ جمهوري‌ خواهد ماند‌ .

وي‌ افزود‌ تمام‌ سعي‌ پوتين‌ تابحال‌ اين‌ بوده‌ است‌ که‌ روسيه‌ را بيرون‌ از جنگ‌ نگاه‌ دارد و تمام‌ هدفش‌ قوي‌ شدن‌ و ازاد شدن‌ ازمسئوليت‌ محدود رياست‌ جمهوري‌ است‌‌ .وي‌ با اشاره‌ به‌ اينکه‌ طرفداران‌ چند ميليوني‌ پوتين‌ قادر به‌ منسجم‌ نگهداشتن‌ عرصه‌ سياسي‌ و دولتي‌ است‌ افزود‌ پوتين‌ بايد به‌ عنوان‌ رهبر و نو اور فرايند سياسي‌ باقي‌ بماند و بتواند به‌ هرکس‌ از رئيس‌ جمهور اينده‌ و نخست‌ وزيرگرفته‌ تا احزاب‌ مختلف‌‌ نه‌ بگويد‌

درهمين حال رييس جمهوري سابق روسيه گفت آمريكا در تلاش است اروپا را تحت سلطه و انقياد خود درآورد .ميخائيل گورباچف رييس جمهوري سابق روسيه گفت آمريكا در تلاش است با احداث سيتسم دفاع موشكي در لهستان و جمهوري چك، اروپا را تحت سلطه و انقياد خود قرار درآورد.  

گورباچف كه هدف استقرار سيستم دفاع موشكي آمريكا را، نفوذ و سلطه بر اروپا توصيف كرد، معتقد است آمريكا كه حتي زحمت مشاوره را با متحدان خود در سازمان پيمان آتلانتيك شمالي (ناتو( را به خود نداده است، دست به كار اشتباهي زده است.

وي تصريح كرد كه زمان، نشان مي‌دهد چگونه روسيه به اين طرح‌هاي آمريكا پاسخ خواهد داد.

تصميم آمريكا براي احداث و استقرار سيستم دفاع موشكي در لهستان و چك، با مخالفت شديد روسيه مواجه شد و مسكو از آن به عنوان تهديدي براي امنيت ملي خود و عامل بي‌ثباتي در اروپا ياد كرد.

همچنان روسيه در حاشيه سفر وزير دفاع آمريكا به بار ديگر با طرح استقرار سپر موشكي در كشور‌هاي شرق اروپا مخالفت كرد .سفر رابرت گيتس وزير دفاع آمريكا به روسيه كه به منظور ترغيب اين كشور به همكاري در زمينه استقرار سيستم دفاع موشكي در شرق اروپا انجام گرفته بود، نتيجه‌اي جز مخالفت روسيه با اين طرح در بر نداشت . مقامات روسيه در ديدار با وزير دفاع آمريكا اعلام كردند كه هيچ دليل قانع كننده‌اي براي استقرار سپر دفاعي موشكي در شرق اروپا وجود ندارد

 .يوري بالويوفسكي فرمانده ستاد مشترك ارتش روسيه حتي پا را از اين نيز فراتر گذاشته و اعلام كرده‌است: استقرار سپر موشكي در شرق اروپا، اين قاره را با بي‌ثباتي مواجه خواهد كرد .او هشدار داده‌است: اگر ما اين سپر دفاعي را تهديدي براي روسيه قلمداد كنيم، آنگاه در طرح‌هاي نظامي خود آنها (سپر موشكي آمريكا در شرق اروپا) را به عنوان اهداف نظامي مد نظر قرار خواهيم داد. اينكه ما آن‌ها را در زمره اهداف استراتژيك، اتمي و يا غيره قرار دهيم، خود يك بحث فني است.

وزير دفاع آمريكا اما ادعا كرده‌است كه اين مسئله تنها يك سوتفاهم است و طرف مقابل از قابليت‌هاي سيستم دفاعي ما آگاهي كاملي ندارد. من براي اين كه شك و شبهه روس‌ها را در اين زمينه از ميان ببرم، آن‌ها را به آلاسكا دعوت كرده‌ام كه از نزديك شاهد قابليت‌هاي سيتم دفاع موشكي ما باشند.

با اين حال و آنگونه كه گزارش شده طرف روس دعوت رابرت گيتس براي سفر به آلاسكا را نيز نپذيرفته است. دولت آمريكا در طرحي كه آن را فرزند جنگ ستارگان ناميده‌اند، در نظر دارد، ده پدافند موشكي ضد موشك در لهستان و يك رادار در جمهوري چك مستقر كند.

تا اين لحظه تنها كشوري كه تا حدود زيادي با طرح آمريكا موافق به نظر مي‌رسد، لهستان است. اين مسئله و مخالفت شديد روسيه با طرح استقرار سپر موشكي آمريكا در شرق اروپا، نگراني‌ها را نسبت به ورود جهان به دوره‌اي ديگر از جنگ سرد و جنگ ستارگان افزايش داده‌است.

نقش اتحاديه اروپا درين تنش

  

اتحاديه اروپا در پي امضاي قرارداد جديد مرزي ميان روسيه و ليتواني ابراز اميدواري كرد كه اين اقدام باعث بهبود مناسبات و همكاري‌هايش با مسكو شود.

خوزه مانوئل باروسو رئيس كميسيون اتحاديه اروپا با انتشار بيانيه‌اي ضمن استقبال از اين قرارداد كه پس از مدت‌ها ميان روسيه و ليتواني به امضا رسيده و به مناقشات مرزي ديرينه ميان دو كشور پايان داده است همچنين گفت : اطمينان دارم كه اين قرارداد زمينه همكاري ميان روسيه و كشورهاي عضو اتحاديه اروپا را در حوزه‌هاي گوناگون منافع مشترك دو طرف از قبيل اتخاذ ابتكارات جديد براي حل و فصل مناقشات مرزي، مسئله مهاجرت‌هاي غير قانوني و ترابري كالاها، فراهم سازد . بروسو همچنين ابراز اطمينان كرده كه با امضاي اين قرارداد گامي قاطع در جهت تحكيم و ثبات مناسبات سياسي ميان دو كشور همسايه روسيه و ليتواني برداشته شده است .اين قرارداد از سال ‪۱۹۹۱و هنگامي كه ليتواني و دو كشور ديگر حوزه بالتيك يعني لتوني و استوني بار ديگر استقلال خود را به دست اوردند به عهده تعويق افتاده بود.

در شرايطي كه جنگ دوم جهاني رو به پايان مي‌رفت و شكست آلمان در اين جنگ قطعي به نظر مي‌رسيد رهبران وقت شوروي پيشين و آمريكا و انگليس كه سه كشور متفق در جنگ دوم را تشكيل داده در كنفرانس يالتا، ضمن تعيين سرنوشت برخي از كشورهاي اروپا در پايان جنگ با انضمام ليتواني، لتوني و استوني به شوروي پيشين، موافقت كردند.

همچنان درپي نشستي سران اتحاديه اروپا سند اعلامبه برلين به مناسبت پنجاهمين سال تأسيس اتحاديه اروپا در برلين امضا شد . آنگلا مرکل‌ صدر اعظم‌ المان‌ و رئيس‌ دوره‌ اي‌ اتحاديه‌ اروپا، خوزه‌ مانوئل‌ باروسو رئيس‌ کميسيون‌ اروپا و هانس‌ گرت‌ پوتيرينگ‌ رئيس‌ پارلمان‌ اروپا اين‌ سند را امضا کردند‌. در اين‌ سند مهمترين‌ دستاوردهاي‌ اتحاديه‌ اروپا، اهداف‌ آن، گام هاي‌ اينده‌ براي‌ اروپا و چالش‌ هاي‌ اينده‌ لحاظ شده‌ است‌.

در اعلاميه‌ برلين‌ اشاره‌ اي‌ به‌ قانون‌ اساسي‌ اتحاديه‌ اروپا نشده‌ است.‌ احتمالا اعتراضات‌ برخي‌ اعضاي‌ اتحاديه‌ بويژه‌ جمهوري‌ چک‌ باعث‌ اين‌ امر شده‌ بود‌. جمهوري‌ چک‌ به‌ شدت‌ با مشخص‌ کردن‌ موعد نهايي‌ براي‌ احياي‌ قانون‌ اساسي‌ اروپايي‌ تا ‌2009‌ وقتي‌ که‌ رياست‌ دوره‌ اي‌ اتحاديه‌ را بر عهده‌ مي‌گيرد مخالف‌ بود.

ژاک‌ شيراک‌ رئيس‌ جمهوري‌ فرانسه‌ يکشنبه‌ اعلام‌ کرد سه‌ اولويت‌ براي‌ اتحاديه‌ اروپا گفتگوهاي‌ سازمان‌ تجارت‌ جهاني‌ ‌ مذاکرات‌ مربوط به‌ آب‌ و هوا با امريکا و مشارکت‌ با روسيه‌ است‌.

رئيس‌ جمهوري‌ فرانسه‌ در ضيافت‌ ناهار بيست‌ وهفت‌ تن‌ از رهبران‌ اروپايي‌ به‌ مناسبت‌ ائين‌ هاي‌ پنجاهمين‌ سالگرد پيمان‌ رم‌ اين‌ پيام‌ را به‌ همتايان‌ خود داد که‌ وي‌ براي‌ اخرين‌ بار ديدار مي‌کند‌ . به‌ گفته‌ منابع اگاه‌ که‌ سخنان‌ رئيس‌ جمهوري‌ فرانسه‌ را در اين‌ مراسم‌ ضيافت‌ ناهار گزارش‌ مي‌ کردند شيراک‌ گفت‌ اروپا بايد به‌ طور کامل‌ مسئوليت‌ هاي‌ خود را در گفتگوهاي‌ سازمان‌ تجارت‌ جهاني‌ ايفا کنند‌ .شيراک‌ اعلام‌ کرد بايد اين‌ مطلب‌ را همواره‌ به‌ ياد داشت‌ که‌ هر حرکت‌ کميسيون‌ اروپا بايد مشروط به‌ حرکت‌ معادل‌ به‌ ويژه‌ از سوي‌ امريکا باشد و دور دوحه‌ بايد پيش‌ از همه‌ به‌ نفع کشورهاي‌ در حال‌ توسعه‌ باشد.‌

دومين‌ اولويت‌ اروپا از ديد شيراک‌ موضوع‌ اب‌ و هوا است‌ که‌ بايد در راس‌ اولويت‌ هاي‌ گفتگوهاي‌ دو سوي‌ اقيانوس‌ اطلس‌ نه‌ فقط با دولت‌ امريکا بلکه‌ با کشورها، ‌شرکت‌ ها و افکار عمومي‌ که‌ در حال‌ تحول‌ مثبت‌ است‌ قرار گيرد‌ .شيراک‌ همچنين‌ توصيه‌ کرده‌ است‌ که‌ اتحاديه‌ اروپا مشارکتي‌ راهبردي‌ با روسيه‌ برقرار کند و راهي‌ براي‌ تشويق‌ روسيه‌ به‌ وارد شدن‌ کامل‌ در اين‌ مشارکت‌ بيابد‌.

آنگلا مرکل‌  اعلام‌ کرد يک‌ کنفرانس‌ بين‌ المللي‌ براي‌ تدوين‌ پيماني‌ جديد ممکن‌ است‌ در شش‌ ماهه‌ دوم‌ سال‌ دوهزار وهفت‌ در هنگام‌ رياست‌ دوره‌ اي‌ پرتگال‌ بر اتحاديه‌ اروپا امکان‌ پذير شود‌ .مرکل‌ که‌ رياست‌ اتحاديه‌ اروپا را تا ژوئن‌ برعهده‌ دارد اعلام‌ کرد ما هرانچه‌ در توان‌ داريم‌ براي‌ تدوين‌ نقشه‌ راه‌ تا نشست‌ سران‌ اروپا در ژوئن‌ اينده‌ فرو گذار نخواهيم‌ کرد‌. وي‌ افزود اگر اين‌ نقشه‌ راه‌ با شرايط مطلوب‌ مطابقت‌ داشته‌ باشد خواهد توانست‌ نقطه‌ اغاز يک‌ کنفرانس‌ بين‌ دولتي‌ باشد.‌

رهبران‌ بيست‌ و هفت‌ کشور عضو اتحاديه‌ اروپا در بيانيه‌اي‌ رسمي‌ تاييد کردند که‌ تمايل‌ دارند اتحاديه‌ اروپا براي‌ انتخابات‌ اروپايي‌ سال‌ دوهزار و نه‌ پيمان‌ جديدي‌ را به‌ جاي‌ پيمان‌ قانون‌ اساسي‌ در اختيار داشته‌ باشد‌. اندرس‌ فوگ‌ راسموسن‌ نخست‌ وزير دانمارک‌ شنبه‌ در پراگ‌ اعلام‌ کرد  دانمارک‌ خواستار ان‌ است‌ که‌ مشکلات‌ موجود در مسير اصلاحات‌ قانون‌ اساسي‌ اروپا هرچه‌ زودتر حل‌ و فصل‌ شود‌.

نخست‌ وزير دانمارک‌ در پايان‌ ديدار با ميرک‌ توپولانک‌ نخست‌ وزير جمهوري‌ چک‌ در کنفرانسي‌ مطبوعاتي‌ اعلام‌ کرد مسائل‌ حقوقي‌ حل‌ نشده‌ مربوط به‌ پيمان‌ نيس‌ بايد پيش‌ از برگزاري‌ انتخابات‌ پارلماني‌ اروپا در سال‌ دو هزار و نه‌ حل‌ و فصل‌ شود.

ولاديمير پوتين‌ رئيس‌ جمهور روسيه‌ خواستار قرارداد همکاري‌ جديد با اتحاديه‌ اروپا شد‌. در حاليکه‌ اتحاديه‌ اروپا پنجاهمين‌ سالگرد تاسيس‌ خود را جشن‌ مي‌ گيرد پوتين‌ با طرح‌ اين‌ درخواست‌ گفت‌ روسيه‌ تنها قصد دارد روابط خود را با اتحاديه‌ اروپا گسترش‌ دهد و هنوز براي‌ عضويت‌ در اين‌ اتحاديه‌ هيچگونه‌ تصميمي‌ نگرفته‌ است‌.انگلا مرکل‌ به‌ همراه‌ سران‌ اتحاديه‌ اروپا مراسم‌ سالگرد پنجاهمين‌ سال‌ تاسيس‌ اين‌ اتحاديه‌ را جشن‌ گرفتند. مرکل‌ گفت‌ ما در مراحل‌ اتي‌ اتحاديه‌ اروپا به‌ ديدگاههاي‌ همه‌ اعضا توجه‌ خواهيم‌ کرد.‌

رياست‌ الماني‌ اتحاديه‌ اروپا اعلام‌ کرد اعلاميه‌ سالگرد پنجاه‌ ساله‌ معاهده‌ روم‌ سال‌ ‌2009‌ را به‌ عنوان‌ حل‌ و فصل‌ نهايي‌ بحران‌ ناشي‌ از رد قانون‌ اساسي‌ اتحاديه‌ اروپا در اين‌ قاره‌ مشخص‌ خواهد کرد. يک‌ مقام‌ الماني‌ گفت‌ سران‌ اروپايي‌ بر سر اين‌ نکته‌ اتفاق‌ نظر دارند که‌ اتحاديه‌ اروپا بايد تا سال‌ ‌2009‌ قواعد جديدي‌ براي‌ خود وضع کند و اين‌ يكشنبه در اجلاس‌ فوق‌ العاده‌ سران‌ اروپا در برلين‌ بررسي‌ خواهد شد .

ميريک‌ توبولانيک‌ نخست‌ وزير جمهوري‌ چک‌ گفته‌ بود کشورش‌ اميد وار است‌ در متن‌ اين‌ اعلاميه‌ زمان‌ مشخصي‌ اعلام‌ نشود. الفرد جوسينائو صدراعظم‌ اتريش‌ گفت‌ همه‌ مشکلات‌ مربوط به‌ معاهده‌ قانون‌ اساسي‌ اروپا احتمالا تا سال‌ ‌2009‌ حل‌ و فصل‌ مي‌ شود. صدر اعظم‌ جديد اتريش‌ گفته‌ بود سران‌ بيست‌ و هفت‌ عضو اتحاديه‌ اروپا در نشست‌ فوق‌ العاده‌ سران‌ اتحاديه‌ اروپا در روز يکشنبه‌ در برلين‌ ، اعلاميه‌ برلين‌ را امضا خواهندکرد که‌ در ان‌ توجه‌ ويژه‌ اي‌ به‌ اساسنامه‌ قانون‌ اساسي‌ اروپا خواهد شد.

اساسنامه‌ روم‌ براي‌ بازار مشترک‌ اروپا در ‌25‌ مارچ‌ ‌1957‌ ايجاد شد و شش‌ کشور در تاسيس‌ آن‌ دخيل‌ بودند ولي‌ اکنون‌ ‌27‌ کشور عضو اتحاديه‌ اروپا هستند که‌ ميراث‌ بازار مشترک‌ اروپا است‌ تا تبديل‌ به‌ بزرگترين‌ بلوک‌ تجاري‌ در جهان‌ شود‌.

اتحاديه‌ اروپا با پيشرفت‌ مداومي‌ که‌ داشته‌ است‌ ولي‌ هنوز پاره‌ پاره‌ است‌. نظرسنجي‌ ها نشان‌ مي‌ دهد اين‌ احساس‌ در بين‌ شهروندان‌ اروپا براي‌ حرکت‌ اتحاديه‌ اروپا به‌ سوي‌ سرنوشت‌ نامعلوم‌ يکي‌ از علل‌ کاهش‌ محبوبيت‌ اتحاديه‌ اروپا در بسياري‌ از کشورهاي‌ عضو بوده‌ است‌  .در سال‌ هاي‌ گذشته‌ اتحاديه‌ اروپا عضويت‌ کشورهاي‌ نه‌ چندان‌ ثروتمند مثل‌ کشورهاي‌ اروپايي‌ غربي را‌ پذيرفته‌ است‌، ‌ مثل‌ بلغارستان‌ و روماني‌ ‌ در سال‌ ‌ 2005‌ شهروندان‌ فرانسه‌ و هالند قانون‌ اساسي‌ اروپا را رد کردند .

هدف‌ از ان‌ پر کردن‌ شکاف‌ بين‌ قوانين‌ اساسي‌ تعدادي‌ زيادي‌ از کشورهاي‌ عضو بوده‌ است‌ يکي‌ از علل‌ رد شدن‌ اين‌ قانون‌ اساسي‌ اروپا در همه‌ پرسي‌ ناخرسندي‌ از توسعه‌ ان‌ به‌ سوي‌ شرق‌ و نگراني‌ از پيوستن‌ ترکيه‌ مسلمان‌ بوده‌ است‌. اين‌ همه‌ پرسي‌ ها باعث‌ بحران‌ اعتماد شد که‌ هنوز بعد از دو سال‌ وجود دارد . ‌

صدر اعظم‌ المان‌ که‌ کشورش‌ رياست‌ دوره‌ اي‌ اتحاديه‌ اروپا را به‌ عهده‌ دارد همچنين‌ خواستار ان‌ شد اين‌ اتحاديه‌ با كشورهاي‌ جهان‌ مداراي‌ بيشتري‌ داشته‌ باشد‌.

وي‌ گفت‌ جوامع موفق‌ جوامعي‌ هستند که‌ مدارا و فناوري‌ را در هم‌ آميخته‌اند. مرکل‌ با تاکيد بر اهميت‌ روابط اتحاديه‌ اروپا با روسيه‌ گفت‌ ‌‌ما به‌ مشارکتي‌ قابل‌ اطمينان‌ با روسيه‌ نياز داريم‌‌‌‌ .در آستانه‌ مراسم‌ پنجاهمين‌ سالگرد تاسيس‌ اتحاديه‌ اروپا‌ هورست‌ کهلر رئيس‌ جمهور آلمان‌ خواستار آن‌ شد که‌ به‌ منظور تقويت‌ تنوع‌ گفتگو در اتحاديه‌ اروپا اصلاحاتي‌ دراين‌ سازمان‌ منطقه‌ اي‌ ايجاد شود‌. رئيس‌ جمهور المان‌ در سخنراني‌ خود در حضور سران‌ کشورهاي‌ عضو اتحاديه‌ اروپا‌ تاکيد کرد اتحاديه‌ اروپا که‌ در سالهاي‌ اخير گسترش‌ يافته‌ و اعضاي‌ خود را افزايش‌ داده‌ است‌ بايد کارايي‌ و توان‌ رقابت‌ خود را نيز تقويت‌ کند‌. وي‌ تاکيد کرد وحدت‌ اروپا يک‌ تمايل‌ برگشت‌ ناپذير است‌‌.

هورست‌ کهلر در عين‌ حال‌ از اتحاديه‌ اروپا خواست‌ با ديگر فرهنگهاي‌ جهان‌ نيز مذاکره‌ و گفتگو کند تا اين‌ کشورها نيز بتوانند برغم‌ اختلافات‌ خود همزيستي‌ مسالمت‌ اميزي‌ با اتحاديه‌ اروپا داشته‌ باشند‌. رئيس‌ جمهور المان‌ تاکيد کرد اتحاديه‌ اروپا بايد فراتر از يک‌ اتحاديه‌ با اهداف‌ اقتصادي‌ باشد‌.

نمايندگان‌ بيست‌ و هفت‌ کشور اتحاديه‌ اروپا درباره‌ متن‌ نهايي‌ بيانيه‌ برلين‌ به‌ توافق‌ دست‌ يافتند.‌ هدف‌ از اين‌ بيانيه‌ ان‌ است‌ که‌ تا زمان‌ برگزاري‌ انتخابات‌ پارلماني‌ اروپا در سال‌ دو هزار و نه‌ ارکان‌ مشترک‌ اصلاح‌ شده‌اي‌ دراين‌ اتحاديه‌ پايه‌ ريزي‌ شود‌ دراين‌ بيانيه‌ آمده‌ است‌.

سازوکارهاي‌ سياسي‌ اتحاديه‌ اروپا بايد مطابق‌ با تغيير و تحولات‌ زمانه‌ تجديد و احيا شود. قانون‌ اساسي‌ مشترک‌ اتحاديه‌ اروپا پس‌ از شکست‌ در همه‌ پرسي‌ فرانسه‌ و هالند در سال‌ دو هزار و پنج‌ مسکوت‌ گذاشته‌ شده‌ است‌‌ .نتايج‌ يک‌ نظرسنجي‌ نشان‌ مي‌ دهد حدود نيمي‌ از شهروندان‌ کشورهاي‌ منطقه‌ يورو خواستار استفاده‌ مجدد از واحد پول‌ ملي‌ خود هستند. نظرسنجي‌ اژانس‌ تي‌ ان‌ اس‌ براي‌ يک‌ موسسه‌ تحقيقاتي‌ انگليسي‌ نشان‌ مي‌ دهد بيشتر شهروندان‌ اتحاديه‌ اروپا از همه‌ پرسي‌ درباره‌ معاهده‌ جديد جايگزين‌ معاهده‌ فعلي‌ قانون‌ اساسي‌ اتحاديه‌ اروپا استقبال‌ مي‌ کنند ‌.

اين‌ نظرسنجي‌ از بيش‌ از ‌17‌ هزار نفر در ‌27‌ کشور عضو اتحاديه‌ اروپا انجام‌ شده‌ است‌ .بر اساس‌ اين‌ نظرسنجي‌ 94 درصد از شهروندان‌ در ‌13‌ کشور منطقه‌ يورو خواستار بازگشت‌ به‌ واحد پول‌ هاي‌ ملي‌ و قبلي‌ خود هستند و 74 درصد هم‌ خواستار ادامه‌ و حفظ ان‌ هستند.

 يازده‌ کشور تاکنون‌ وارد منطقه‌ يورو نشده‌ اند که‌ بيشتر آنها‌ از اروپاي‌ مرکزي‌ و شرقي‌ هستند. ‌ انگليس‌ دانمارک‌ و سوئد نيز از جمله‌ کشورهاي‌ خارج‌ از يورو هستند . جديدترين‌ امارها نشان‌ مي‌ دهد نرخ‌ بيکاري‌ و ميانگين‌ تورم‌ در منطقه‌ يورو کاهش‌ يافته‌ است‌. اين‌ منطقه‌ بعد از پيوستن‌ اخير اسلووني‌ شامل‌ ‌13‌ کشور است‌ . ميانيگن‌ تورم‌ در منطقه‌ يورو در ژانويه‌ گذشته‌ به‌ ‌1/‌8‌ و ميانگين‌ بيکاري‌ در اين‌ منطقه‌ به‌ ‌7‌/‌4‌ درصد کاهش‌ پيدا کرد . ميانگين‌ تورم‌ در منطقه‌ يورو در دسامبر ‌1‌/‌9‌ درصد و ميانگين‌ بيکاري‌ در ژانويه‌ سال‌ گذشته‌ ‌2‌/‌4‌ درصد بود‌. کسري‌ تجاري‌ اتحاديه‌ اروپا در سال‌ دو هزار و شش‌ به‌ بيش‌ از يکصد و هفتاد و دو ميليارد يورو ‌دوصد و بيست‌ و چهار ميليارد دالر‌ رسيد‌ . اداره‌ امار اتحاديه‌ اروپا ‌يوروستات‌‌ اعلام‌ کرد اين‌ مقدار نسبت‌ به‌ سال‌ دو هزار و پنج‌ دو برابر شده‌ است‌‌.

آغاز جنگ سرد

 

سازه‌انگاران معتقدند افزايش تعاملات ميان جوامع گوناگون و تعاملات دروني آنها به‌تدريج و طي يك فرآيند آموزش اجتماعي مي‌تواند به ايجاد درك يكساني از واقعيت‌ها در جامعه منجر شده و همين مسأله به بازتعريف منافع بينجامد . از سوي ديگر آنان بر اين باورند كه تضاد هويتي عامل اصلي اختلاف ميان بازيگران سياسي و به‌خصوص دولت‌ها مي‌باشد و اين تضاد هويتي است كه باعث شكل‌گيري آنارشي در نظام بين‌الملل مي‌شود.

آنها تأكيد مي‌كنند كه اقدام دولت‌ها به‌وسيله هنجارها هدايت مي‌شود و هنجارها به‌طور منطقي از منافع بازيگران پيروي نمي‌كنند بلكه اين هنجارها هستند كه تقدم دارند.

رفتار كشورهاي اروپايي چه به‌طور منفرد و چه در قالب اتحاديه اروپا در حوزه سياست خارجي از زمان شكل‌گيري جنگ سرد و وابستگي اروپاي غربي به ايالات متحده به‌شدت متأثر از رويكردهاي آمريكا بوده و به نظر نمي‌رسد اين همسويي تنها با وابستگي اقتصادي اروپا به آمريكا پس از پايان جنگ دوم جهاني و اجراي طرح مارشال آغاز شده باشد، چرا كه اصولاً‌ حركت اروپاي غربي به سمت ايالات متحده نوعي همسويي هنجاري بر مبناي اصول ليبراليسم بوده و حكايت از يكساني هويت دو سوي اقيانوس اطلس دارد.

 تا اوائل دهه 1990 حضور اتحاديه اروپا در قالب يك عملكرد واحد در عرصه مسائل سياسي و به‌ويژه مسائل دفاعي و امنيتي بين‌المللي بسيار كمر‌نگ بود.

يكي از علل عمده اين موضوع، مسأله رويارويي شرق و غرب بود كه اروپا را مجبور مي‌كرد تحت مراقبت و وابستگي يكي از دو بلوك قدرت باقي بماند . به عبارت ديگر در زمان جنگ سرد اروپا در قالب يك اتحاديه هماهنگ حضور چندان مستقلي در عرصه سياست خارجي نداشت و سياست خارجي كشورهاي اروپايي تحت نفوذ يكي از ابرقدرت‌هاي شرق و غرب قرار گرفته بود. عواملي چون پايان جنگ سرد، وحدت آلمان، بحران خليج فارس، بحران بالكان و شكل‌گيري معاهدات ماستريخت و آمستردام موجب شد تا اروپا براي فعال شدن در عرصه سياست خارجي اهتمام دوچنداني را به‌كار گيرد و در چنين فضايي طرح موضوع هسته‌اي ايران از نگاه اروپا فرصتي مناسب براي پايان دادن به انفعال چند دهه‌اي اروپا در نظام بين‌الملل بود.

اتحاديه اروپا تلاش كرد تا واكنش در برابر برنامه هسته‌اي ايران را به عنوان نمايش پايبندي خود به استراتژي مقابله با گسترش سلاح‌هاي هسته‌اي مطرح كند .

رهبران اروپايي تأكيد داشتند كه مسأله هسته‌اي ايران بايد با رهبري ديپلماسي اروپا حل و فصل شود، چرا كه اين موضوع مي‌توانست نشان دهنده اهتمام اروپا به برطرف كردن چالش‌هاي مرتبط با موضوع گسترش سلاح‌هاي هسته‌اي باشد و اروپا را به عنوان بازيگري فعال در عرصه بين‌المللي پس از پايان دوران انفعال آن در عرصه سياست خارجي، معرفي نمايد.

دولت آلمان به عنوان رييس دوره‌اي اتحاديه اروپا اميدوار است در مناقشه بر سر استقرار سپر موشکي آمريکا در اروپا ترتيباتي که بتوان بر سر آنها توافق کرد، حاصل شود.

در همين حال وزير امور خارجه اين کشور درباره دوره‌اي جديد از رقابت‌هاي تسليحاتي هشدار داد.

روزنامه تاگس اشپيگل نوشت، فرانک والتر اشتاين‌ماير و فرانتس يوزف يونگ، وزيران امور خارجه و دفاع آلمان تاکيد کردند که اين موضوع را در ناتو مطرح خواهند کرد. اشتاين‌ماير خاطرنشان کرد: سيستم سپر موشکي نبايد نه منشا و نه مقدمه‌اي براي دور جديدي از رقابت‌هاي تسليحاتي باشد.

وي با بيان اين که هنوز هيچ سيستم محافظتي نظامي نمي‌تواند به صورت صد در صد امنيت را تامين کند، افزود: بنابراين بالاترين اولويت ما خلع سلاح است، نه ارتقاي تسليحات‌مان. ما خواستار رقابت تسليحاتي جديدي در اروپا نيستيم.

اشتاين‌ماير با تاکيد بر اين که مباحثات درباره سپر موشکي نبايد باعث ايجاد شکاف در اروپا شود، گفت: نه ناتو و نه اتحاديه اروپا نبايد در مباحثات لازمه دو پاره شوند. ناتو بايد منافع و ضررهاي سيستم سپر موشکي در اروپا را بيان کند. هدف از مباحثات بايد راه حلي مشترک باشد که هيچ کسي را تحريک نکند.

آنگلا مرکل، صدراعظم آلمان نيز تاکيد کرده است اين کشور راه حلي در چهارچوب ناتو را ترجيح مي‌دهد. وي گفت: اين را من و همچنين همسايگان‌مان در لهستان و روسيه نيز به صورت علني مي‌گوييم. فرصت براي راه‌حلي توافقي آنقدرها هم کم نيست .در همين حال يونگ نيز گفت که سپر موشکي موضوعي راهبردي براي امنيت مشترک فراآتلانتيکي است که در جهت منافع همه طرف‌هاي پيمان ناتو خواهد بود. به همين دليل ناتو به جايي رسيده است که بايد به بررسي اين موضوع بپردازد .يونگ در همين حال تاکيد کرد: ما نبايد به زمان جنگ سردي بازگرديم که با خوش‌اقبالي آن را پشت سر گذاشته‌ايم.

فرانک والتر اشتاين ماير در گفت‌وگويي با روزنامه هاندلزبلات از اقدامات آمريکا در اروپاي شرقي براي استقرار سيستم دفاع ضدموشکي انتقاد کرد .وي گفت: از آنجا که استقرار اين سيستم‌ها به روسيه نزديک است، بايد پيش از نصب با روسيه نيز مذاکراتي انجام شود .وزير امور خارجه آلمان اظهار داشت: به دليل ماهيت استراتژيک پروژه کنوني از همه شرکاي ذيربط مي‌خواهم رفتار محتاطانه و گفت‌وگوي فشرده مستقيم يا غيرمستقيم را در پيش بگيرند .اشتاين‌ماير با ابراز ترديد نسبت به دليل آمريکا براي استقرار سيستم سپرموشکي، تاکيد کرد: بر اساس نقشه‌هايي که برد موشک‌ها بر روي آن مشخص است، وضعيت کنوني فن‌آوري تسليحاتي ايران نمي‌تواند دليل استقرار اين سيستم سپر موشکي باشد.

همچنان  روزنامه‌ Ostsee-Zeitung كه در رستوك آلمان منتشر مى‌شود، در مورد بى‌اعتمادى شهروندان اروپا به اتحاديه اروپا، در تفسير خود ادامه داد :بايد قبول كرد كه ايده‌ى اروپاى متحد در بحرانى عميق غوطه ور است، و شهروندان كشورهاى عضو به آن باورى ندارند.

شمار كسانى كه اتحاديه اروپا را سازمانى با ساختار بروكراتيك،  دور از مردم، و غيردمكراتيك ارزيابى مى‌كنند هر دم افزايش مى‌يابد. اين روند تا زمانى ادامه خواهد يافت كه تصميماتِ مهم اتحاديه، با ديپلماسى مخفی، توسط عده‌اى خاص و در محافلى مشخص و شخصى  گرفته مى‌شود. براى تغيير اوضاع در ارتباط با مثلا قانون اساسى اتحاديه، بايد روندى دمكراتيك بر آن اعمال گردد.

ابتدا بايد اين قانون دوباره نگرى شود، بعد پارلمان اروپا آن را بررسى كند و در موردش نظر دهد و سپس مردم كشورهاى عضو نيز به آن راى دهند. هر چه كشورهاى بيشترى از طريق همه پرسى به اين قانون اساسى راى بدهند، روند نزديكى اتحاديه اروپا به مردمى كه در كشورهاى عضو زندگى مى‌كنند، بيشتر خواهد شد و در اين چارچوب بايد گفت كه چرا مردم آلمان نبايد در يك همه پرسى به چنين قانون اساسى اى راى بدهند؟

پيمان قوای متعارف در اروپا

 

پيمان سال 1990 قواي مسلح متعارف در اروپا سهميه برابري براي ناتو و پيمان ورشو از نظر تعداد تانك‌ها و توپ‌هاي 100 ميليمتري، تجهيزات مسلح جنگي، هواپيماها و هلي‌كوپترهاي جنگي مشخص كرد.

اكنون تقريباً همه كشورهاي پيمان ورشو و بعضي جمهوري‌هاي شوروي سابق و يوگسلاوي سابق كه هيچگاه در پيمان ورشو نبوده‌اند، به ناتو پيوسته‌اند و به همين دليل اين پيمان اكنون از نظر ژئوپلتيك بي‌اثر است . در نسخه تغيير يافته پيمان قواي مسلح متعارف اروپا، به جاي تعداد سلاح‌ها سهميه‌هاي ملي اعلام شد. اين پيمان در سال 1999 امضا شد اما حتي يكي از كشورهاي ناتو هم اين پيمان را تصويب نكردند . دليل آن هم عمل نكردن روسيه به تعهد خود در عقب كشيدن نيروهايش از گرجستان و مولداوي بود.

اين پيمان محدوديت‌هايي دارد اما بيشتر بر روسيه تأثير مي‌گذارد. در حقيقت روسيه به خاطر اين پيمان به ويژه از نظر جنوب يعني منطقه قفقاز احساس ناراحتي مي‌كند .بعضي اعضاي ناتو مثل اسلوني و سه كشور حوزه بالتيك، عضو پيمان قواي متعارف اروپا نيستند. اين به آن معني است كه اين كشورها مي‌توانند قواي مسلح خود را در هر اندازه و مقدار داشته باشند و به ناتو هم اجازه دهند كه هر تعداد نيرو كه مي‌خواهد در خاك اين كشورها مستقر كند.

روسيه از اين نظر نگراني از اسلوني ندارد اما بيش از حد نگران ليتواني، لتوني و استوني است. اما همه نگراني‌هايي كه از بابت اين پيمان وجود دارد در حد تئوري است. در عمل حتي يكي از 30 كشور امضا‌كننده اين پيمان همه پنج نوع سلاحي كه در اين پيمان به عنوان سهميه براي آنها مشخص شده را دارا نيستند.

چهار كشور ايسلند، قزاقستان، كانادا و لوگزامبورگ كه اصلاً چنين سلاح‌هايي ندارند. كشورهاي جنوب قفقاز دچار مشكل شده‌اند چون ايالت‌هاي به رسميت شناخته نشده مانند ناگورنا قره‌باغ، آبخازيا و استياي جنوبي با ارتش‌هاي نيرومند خود در خاك اين كشورها هستند. در اين شرايط معلوم نيست اين نيروها را چطور مي‌توان شمارش كرد . مثلاً ارتش قره‌باغ بايد در سهميه آذربايجان شمارش شود در حالي‌كه در حقيقت به ارمنستان تعلق دارد. اما مشكلات قفقاز جنوبي هيچ كس را خارج از اين منطقه نگران نمي‌كند . ناخشنودي روسيه از محدوديت‌هاي موجود در پيمان قواي مسلح متعارف اروپا از اين جهت تعجب‌آور است كه اين كشور هم مانند اعضاي ديگر اين پيمان سلاح‌هايي كمتر از سهميه تعيين شده در پيمان دارد.

همچنين معلوم نيست كه چرا روسيه نگران توسعه ناتو به سوي شرق است چرا كه با اين كار كاهش سريع سلاح هم از سوي اعضاي جدي و هم اعضاي قديم ناتو صورت مي‌گيرد . در حال حاضر 26 عضو ناتو 33 درصد كمتر از 16 عضو قبلي اين سازمان در سال 1991 سلاح دارند و اين كاهش سلاح ادامه دارد.

چهار كشور عضو ناتو كه خارج از پيمان قواي مسلح اروپا هستند به ويژه كشورهاي حوزه بالتيك، سلاح‌هاي ضعيف و بيشتر نمادين دارند. سه كشور از اين چهار كشور با هم تنها سه تانك و چهار هواپيما دارند كه قواي ارتش آنها را تشكيل مي‌دهد . تنها نيروي خارجي در خاك اين كشورها يك گروه متشكل از چهار جنگنده متعلق به ناتو است كه در ليتواني مستقر شده‌اند. در شرق اروپا حتي يك پايگاه ناتو هم وجود ندارد . تنها جايي كه مي‌توان براي آن لفظ پايگاه ناتو را به كار برد چند تاسيسات نظامي در افغانستان است.

بقيه اين تاسيسات ملي هستند . هيچ تاسيسات نظامي خارجي در خاك اعضاي جديد ناتو وجود ندارد. نيروهاي آمريكايي در اروپا هم به سرعت در حال كاهش هستند. در اواخر دهه 1980  چهار واحد و نه بال تاكتيكي نيروي هوايي آمريكا در اروپا مستقر بود . اما اكنون دو واحد و سه بال در اين منطقه مستقر است. آمريكا توافقنامه‌هايي براي كاهش تاسيسات نظامي خود در بلغاريا، روماني و لهستان امضا كرده و قرار است مقداري نيروي تكنيكي در اين كشورها باقي بمانند . نكته اصلي درباره نيروهاي آمريكا اين است كه اين نيروها توان انجام عمليات در خارج از عراق و افغانستان را ندارند

 

استفاده ازمنابع خبري .

 

   www.esalat.org